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   發表日期:2013年4月7日         出處:新華電訊      已經有5953位讀者讀過此文

 

推行政府綠色采購還須配套措施

時間:2013-03-15

 

我國從今年1月1日起,將在中央和省級(含計劃單列市)預算單位實行政府綠色采購制度,此舉標志著我國政府已正式將環境準則納入政府采購模式

政府綠色采購,就是在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色認證標準的產品和服務,利用市場機制對全社會的生產和消費行為進行引導,對于樹立政府環保形象、提高全社會的環境意識、推動企業技術進步、節約能源,實現經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。

政府綠色采購的意義勿庸置疑。然而,要使政府綠色采購得以很好地推行,使其能落到實處,筆者以為,還須在以下幾個方面采取措施:

一是要遵循公正、公平競爭的市場原則。據統計數字顯示,2005年全國各級政府實際采購規模達到2927.6億元,政府采購規模占全國GDP的比重為1.6%。面對政府這個財大氣粗的買主,沒有哪個有資格入圍的廠商不興奮。如果不按照市場原則進行公平競爭,一旦入場券具有了變現的價值,賄賂頒券人和倒券發財的現象就難以杜絕。

二是要防止采購壟斷。對采購的商品提出一定標準是很正常的事情,無可厚非。但絕不能給所采購的物品定范圍、劃圈子,對其他即使是符合采購要求的同類物品拒之門外,不予理睬。而應做到,只要符合了標準的商品,都能參加政府招標采購活動,一比高下。

三是要把政府綠色采購作為一種強制性規范。如果僅僅把綠色采購作為一種指導性意見而非強制性規范,實踐過程中必然出現可執行可不執行,可嚴格執行亦可變通執行的情形,甚至有可能成為各部門、各地區、各采購單位為了自身利益進行暗箱操作的借口。

從這個意義上講,綠色采購實行強制性規范實屬必然,不但如此,還需要有一定的判斷標準,而且必須具有可操作性,明確如果違反這種強制性規范的法律后果和應承擔的責任。倘若沒有一定的責任承擔,行為就沒有拘束力,政府綠色采購就難以落到實處。

此外還要采取各種方式加大宣傳力度,使廣大政府采購人形成廣泛共識,尤其要消除廣大采購人的模糊認識,盡快統一思想,使采購人能夠自覺地響應政府綠色采購號召,積極穩妥地推進政府綠色采購,引領我國可持續消費模式的建立,促進循環經濟快速健康發展。

由此看來,目前迫切需要在現有《政府采購法》的框架下,盡快建立政府綠色采購實施法規,并盡量細化,使綠色采購在具體操作中有據可依。同時,要健全監督檢查機制,指定專門的政府采購管理部門進行嚴格的監管。如是,才能使綠色采購得以很好推行和落實。

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