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   發表日期:2011年3月11日              已經有7344位讀者讀過此文

 

綠色采購叫好不叫座控制成本是關鍵

 

“環保已經成為當今最流行的詞匯之一,除了駕駛一輛環保汽車室外,全球變暖的末日預言鼓勵更多的企業要從整個供應鏈,包括原材料供應到運送最終產品都盡可能環保。除了經濟友好型采購,商家也需要采用綠色環保方式來順應顧客對于環境友好的要求。

但是阻礙環境友好型采購的最大障礙是成本,可以說,成本障礙是政府、企業綠色采購的主要殺手?!噸泄曬悍⒄貢ǜ妗返氖荼礱?,43%接受調查的公司高級執行官將成本視為執行綠色采購行為時需要客服的主要障礙。供應商缺乏環境意識以及欠缺綠色采購知識,分別以42%37%的比例緊跟其后。

綠色采購叫好不叫座

長期以來,綠色采購中成本過高是造成節能環保類產品在市場上叫好不叫座局面的最根本原因。

資料顯示,采購領域根據執行綠色采購行為的成本分為兩類,占51%的一種類型是為環境友好型產品或服務付出額外費用,特別是在開始時期;而另一類占49%的類型則認為執行成本是一種障礙。

中國政府采購網的一項調查表明,經濟障礙是各國政府綠色采購面臨的主要障礙之一。現有的采購管理機制沒有體現政府鼓勵綠色采購的政策,尤其在編制采購預算、指定采購法規與政策、對政府采購事務進行協議與管理、進行采購統計分析與評估時,不能考慮綠色產品在其開發過程中控制了環保、安全等方面的成本,因而在招標管理辦法與程序中沒有給予必要的價格傾斜。

新推出的綠色產品初始購置成本較高,即售價太高。使用綠色新產品需要改變以往工作方式,在適應階段會增加其他費用,而且綠色新產品與現行使用的其他產品存在不兼容性,需要其他額外開支來磨合。

綠色產品與傳統產品相比成本較高,這主要是因為傳統產品生命周期內的總成本,尤其是相關的社會、環境成本未被計算在內,以致被視為比較廉價。中國人民大學公共管理學院副教授王叢虎認為,綠色產品的推出必然意味著技術的提高,而技術含量高則成本隨之也在提高,價格較傳統產品高也就不難理解。

此外,各國政府機構經常受到優先采購特殊團體和區域產品或其他受法令優先指定采購項目的限制,這些特殊規定勢必與綠色采購發生經費擠壓現象,從而造成采購障礙。

政府綠色采購漸成趨勢

從有統計數據以來,現在中國政府采購平均年增長70%多,遠遠快于其他經濟部門,而且它擁有非常大的發展潛力。政府采購制度僅僅10年,從政府采購的探索到法律法規的頒布,再到現在一些相應政策文件的推出,政府采購制度改革這方面也是走在其他各個領域改革的前列。

目前,綠色采購在國際國內的呼聲日益高漲。在低碳經濟成為未來經濟新的增長點而被各國所重視的大背景下,政府綠色采購已經在嚴峻的經濟形勢下被提上議程,成本控制不得不成為中國政府和企業當前亟需解決的問題。

因為節能環保類產品研發費用較高,成本居高不下,造成市場推廣困難,也經常被排除在政府綠色采購之外。對此,亟待政府出臺一系列相關扶持或傾斜政策。

據了解,在政府政策的帶動下,目前各機關單位已在提高綠色采購的比例,中央政府也已將各單位綠色采購的多寡納入考核政府機關績效、制定相關獎勵措施的條例中。因此預計在2009年,將會有更多政府單位在采購時向廠商提出產品需要領有環保標章的要求,此種狀況勢必造成一股由市場需求端催促廠商生產更符合環保規格產品的拉力。

控制成本是綠色采購關鍵

綠色采購的施行在國內僅有十年時間,而某些發達國家已經基本完備了綠色采購組織體系、標準體系、政府采購教育和意識培養體系等。

沈陽市質量技術監督局標準化研究院的張尹聰認為,美國在綠色采購成本計算和綠色采購策略上采取了十分靈活的方法,可以為我國政府、企業綠色采購所借鑒。

首先是在環保的基礎上選擇最低報價者。指定采購說明書時,規定所采購的物品應符合相關環境要求,達到相應的環境標準。如聯邦機構采購紙張時,要求所采購的紙張在制造時采用30%以上的回收材料;采購節能產品要求貼有能源之星標志;采購電子產品時規定其中某些有害成分含量的最高標準等。在此基礎上,采購方選擇最低報價者。

其次為重視生命周期成本。政府采購不僅要考慮采購時的成本,而且要考慮使用者的成本,在綜合計算產品生命周期成本后選擇成本最小者,這些生命周期成本更小的產品往往更符合環境要求。如政府采購節能產品,對節能效果好,使用成本很低的產品,即使采購時的成本相對較高,也會選擇。對耐用、可循環使用的產品,雖然采購時的初始成本高,但采購時會考慮其維護成本和處理成本。

第三,對環保產品實施價格優惠政策也是重要舉措。政府采購時,在環保產品和其他產品競爭條件相同的情況下,將對環保產品給予價格優惠。當環保產品的生產成本更高時,為彌補環保產品在競爭中的不利處境,美國政府采購視情況給予綠色產品3%15%的優惠。

最后,通過數據統計和權重劃分計算最優價值。首先,政府采購機構建立一系列環境標準,同時考慮價格和性能,給每一個指標一定的權重,并在采購說明文件中予以明確;然后采購方根據供應商產品計算出分數,選擇得分最優者。

 

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