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   發表日期:2011年7月9日         出處:中國綠色時報    作者:中國綠色時報   已經有8476位讀者讀過此文

讓綠色采購驅動森林認證

2011-04-07

森林認證是一種運用市場機制來促進森林可持續經營的工具,是推動我國林業科學發展的重要途徑。森林認證起源于20世紀90年代,近年來在全球范圍內發展迅速。截至2010年底,全球約有90多個國家的3.6億公頃森林通過了認證,占世界森林面積的9%。

我國森林認證工作得到了黨中央國務院的重視?!噸泄倉醒?國務院關于加快林業發展的決定》明確提出積極開展森林認證工作,盡快與國際接軌。國家林業局黨組也高度重視森林認證工作,召開黨組會議專題研究森林認證工作并作出重要部署。至2010年初,我國有20個森林經營單位的160萬公頃森林獲得了森林經營認證,有超過1179家木材加工企業通過了產銷監管鏈認證。目前,我國國家森林認證體系初步建成并開始實施。

公共采購政策是森林認證驅動力

森林認證涉及面廣、技術性強,是一項復雜的系統工程。雖然我國的森林認證體系已經建立,森林認證機構也開始了認證實踐,但到目前為止,認證產品貼上中國森林認證標簽,還有一個過程。當前,中國開展森林認證已沒有任何技術障礙,需要林業部門和社會有關方面的共同努力,進一步推進我國森林認證工作的開展。由于受經濟社會發展水平及人們環境意識等方面的限制,我國公眾和企業對森林認證還缺少必要的了解和認識,購買森林認證產品的需求和市場還沒有建立起來,通過制定政府部門購買經過認證木材及木材產品的公共采購政策,將成為森林認證和認證林產品需求的重要驅動力,對培育認證市場非常有效,將成為進一步推動中國森林認證開展的重要途徑和手段。

綠色采購發達國家已先行

政府采購政策本質是通過政府購買直接形成社會需求和購買力,從而引導該行業的發展。政府對木材合法性提出更高要求并出臺相關采購政策,在很多發達國家已成為一種趨勢。日本1994年就開始了有組織的綠色采購活動,2000年日本政府頒布了《綠色采購法》,并于2001年全面付諸實施。英國政府部門提出了包括木材和紙產品在內的綠色采購政策,要求政府部門在采購時必須購買經獨立認證的森林資源的林產品,以確保木材資源來自可持續和合法采伐的森林,尤其是對來自熱帶地區的林產品。此外,英國、荷蘭、丹麥、法國、德國等國家都制定了要求政府部門優先采購經獨立認證的合法的、可持續的木材和紙產品的林產品綠色政府采購政策。

綠色采購建構環境友好社會

中國作為木材消費大國,近年來屢屢在非法采伐及相關貿易中遭受別國或國際組織的指責和攻擊。發達國家逐漸將森林認證及相關的產品認證問題作為限制發展中國家林產品貿易的手段,對我國林業企業開拓國際市場造成非常不利的影響。實施認證木材和木材產品政府采購政策,表明中國政府推動負責任的森林經營和消費行為的決心,對打擊非法木材采伐和貿易、反擊破壞資源的指責有一定作用,可以成為維護國家利益、應對資源破壞論的一種重要手段。同時,利用政府采購政策有利于調節環境?;?,是促進環境友好型社會形成的一個有效的途徑和手段。

認證產品公共采購要有法可依

我國在實施政府木材公共采購政策方面已經落后于各發達國家,這對我國的環境?;げ煥?,對我國經濟走出去也很不利,因為政府公共采購不僅起到?;け竟肪車淖饔?,也成了一種貿易壁壘,起到了?;け竟玫淖饔?。我們應該盡快研究國際上實施政府公共采購的通行做法,制定認證木材和木材產品政府公共采購的標準和規范程序,并將其納入中華人民共和國政府采購法。

總之,實施認證木材及木材產品公共采購政策,培育森林認證市場,推動森林認證在我國的開展,必須在堅持維護國家利益的前提下,既要展現我國作為一個負責任大國對?;と蚧肪車囊邐?,又要維護國家的主權和整體利益。要按照中央決定精神和《國家林業局關于加快推進森林認證工作的指導意見》的要求,加快推進我國森林認證工作的開展,為推動我國林業發展方式轉變、促進現代林業又好又快發展作出重要貢獻

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